من المقرر أن تفشل الحكومة الفيدرالية في تحقيق هدفها لعام 2030 المتمثل في خفض انبعاثات الكربون بنسبة 40 في المائة على الأقل أقل من مستويات عام 2005 بحلول عام 2030، وفقًا لأحدث مراجعة من مفوض مكتب البيئة.
وتناولت تقارير الخريف التي أعدها المفوض خمسة مجالات رئيسية: أسطول الحكومة من المركبات عديمة الانبعاثات، وبناء محطات الشحن، ومراقبة صيد الأسماك البحرية، وحالة الالتماسات البيئية المقدمة إلى البرلمان والتقدم الذي أحرزته الحكومة في خفض الانبعاثات.
ورسم التقرير صورة قاتمة لتخفيضات الانبعاثات في كندا على مدى العشرين عامًا الماضية، قائلًا إن الانخفاضات الكبيرة الوحيدة في الانبعاثات جاءت خلال الأزمة المالية لعام 2008 وجائحة كوفيد-19، والتي لم يكن لها علاقة تذكر بسياسة خفض الانبعاثات.
ونظرت المراجعة في خطة الحكومة الليبرالية لخفض الانبعاثات لعام 2030، والتي نُشرت في مارس 2022، والتي توضح تفاصيل الإجراءات التي يتم اتخاذها للوفاء بالتزام اتفاق باريس عن طريق خفض الانبعاثات بنسبة 40 إلى 45 في المائة أقل من مستويات عام 2005 بحلول عام 2030.
وتناول التقرير الذي أعده جيري ديماركو، مفوض البيئة والتنمية المستدامة، ما إذا كانت الخطة ذات مصداقية وشاملة وأسفرت عن تدابير من شأنها أن تساعد كندا على تحقيق أهدافها.
وقالت المراجعة: “بينما تضمنت خطة خفض الانبعاثات لعام 2030 تدابير تخفيف مهمة لخفض الانبعاثات، فقد تم تأجيل بعض هذه التدابير، مثل الحد الأقصى لانبعاثات النفط والغاز ولوائح الوقود النظيف”.
وأضافت: “لقد وجدنا أن التدابير الأكثر أهمية لخفض الانبعاثات لم يتم تحديدها أو تحديد أولوياتها”.
وقالت مراجعة دي ماركو إن الحكومة الليبرالية خفضت في وقت لاحق توقعاتها بشأن مقدار الانبعاثات التي ستخفضها، أولا إلى 36.4 في المائة، ثم مرة أخرى إلى 34 في المائة، أي أقل من مستويات عام 2005.
وقالت المراجعة: “على الرغم من أن هذا سيكون إنجازًا كبيرًا وتغييرًا في مسار انبعاثات كندا، إلا أنه لا يرقى إلى مستوى التزام كندا بخفض الانبعاثات إلى 40 في المائة إلى 45 في المائة أقل من مستوى 2005 بحلول عام 2030”.
وقال التقرير إن بعض الإجراءات في خطة 2030 تفتقر إلى جداول زمنية تحدد موعد تنفيذ تلك الإجراءات. وقالت المراجعة إنها كانت تتوقع العثور على أهداف محددة لمدى نجاح كل من التدابير التي نفذتها في خفض الانبعاثات، لكنها وجدت أنه لا توجد أهداف لـ 95 في المائة من تلك التدابير.
وقالت المراجعة: “بدون تخفيضات الانبعاثات المتوقعة المتاحة بشفافية في الخطة، ليس من الممكن معرفة أي من تدابير التخفيف لخفض الانبعاثات كانت أساسية”، مضيفة أن المعلومات حيوية “حتى يتمكن الكنديون والبرلمانيون من محاسبة الحكومة”. لالتزاماتها”.
كما انتقدت المراجعة النموذج المستخدم للتنبؤ بالانبعاثات في الخطة، قائلة إنها تستند إلى “افتراضات مفرطة في التفاؤل، وتحليل محدود للشكوك وعدم وجود مراجعة من جانب النظراء”.
وقال التقرير “إن الحاجة إلى نماذج عالية الجودة هي الأكثر أهمية نظرا لعدم وجود اتجاه هبوطي مستدام في انبعاثات كندا منذ عام 2005”.
ووجدت المراجعة أن هناك تأخيرات كبيرة في تنفيذ تدابير خفض الانبعاثات، مع عدم وجود موعد نهائي لإنجاز أقل من نصف التدابير.
وقالت المراجعة: “هذه التأخيرات تزيد من احتمالية عدم تحقيق كندا لهدفها لعام 2030″و”قد تؤدي أيضًا إلى إضافة كندا لكمية أكبر بكثير من الغازات الدفيئة إلى الغلاف الجوي بمرور الوقت.”
وانتقد التقرير أيضًا إجراءات المساءلة في خطة الحكومة، قائلًا إن “مسؤولية تقليل الانبعاثات وتحقيق أهداف 2030 و2050 مجزأة بين منظمات فيدرالية متعددة غير مسؤولة أمام وزير البيئة.
وقال التقرير: “يجب على مكتب مجلس الملكة الخاص أن يعمل مع المنظمات الفيدرالية الأخرى لمراجعة السلطات والمسؤوليات ومسؤوليات القيادة فيما يتعلق بالتخفيف من آثار تغير المناخ”.
وأضاف التقرير أيضًا إن التدابير المصممة لتكون شاملة، وتضمن قدرة مجموعات السكان الأصليين على المشاركة في الخطة، لم تكن كافية.
نظر ديماركو أيضًا في المبادرات البيئية الأخرى التي نفذتها الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك خطة البنية التحتية للمركبات الخالية من الانبعاثات.
ووجدت المراجعة أنه على الرغم من وجود المزيد من محطات الشحن في جميع أنحاء البلاد، إلا أن الفجوات في التغطية لا تزال تمثل مشكلة.
وقال التقرير: “وجدت المراجعة أن هيئة الموارد الطبيعية الكندية لم تفعل ما يكفي لضمان التوزيع العادل لمحطات الشحن في جميع أنحاء كندا”. “لم تقم الإدارة بجمع البيانات لمساعدتها على تحديد الثغرات في البنية التحتية لشحن البضائع بناءً على احتياجات المجتمعات.”
ووجدت المراجعة أيضًا أن هيئة مصايد الأسماك والمحيطات الكندية لم تكن لديها القدرة على جمع المعلومات الموثوقة وفي الوقت المناسب اللازمة لإدارة مصايد الأسماك البحرية التجارية بشكل مستدام وحماية الأرصدة السمكية في كندا.
وقال ديماركو “لقد أظهر انهيار أعداد سمك القد الأطلسي في التسعينيات – مع آثاره الاقتصادية والاجتماعية بعيدة المدى – أن استعادة المخزونات المستنفدة أكثر تكلفة بكثير وصعبة من الحفاظ على صحتها في المقام الأول”.
