تسعى الشؤون العالمية الكندية لإصلاح نظامها البيروقراطي لتمويل مبادرات المساعدات الخارجية في محاولة للموافقة على طلبات التمويل بشكل أسرع والقضاء على طبقات متعددة من الروتين.
وتقول الجمعيات الخيرية إن نظام المساعدات الدولية الكندي مرهق للغاية، ويقدم النظام أكثر من 6.5 مليار دولار سنويا في هيئة مساعدات تنموية لكل شيء بدءا من التعليم والتكيف مع تغير المناخ إلى المساواة بين الجنسين، بالإضافة إلى التمويل الإنساني للأزمات الناشئة.
وقالت شانون كيندورناي، رئيس العمليات في منظمة التعاون الكندي، التي تمثل مجموعتها أكثر من 95 منظمة غير ربحية: “إنهم يعلمون أنهم يتجنبون المخاطرة، ويعرفون أن الأنظمة عفا عليها الزمن، ويعلمون أن العبء الإداري مرتفع للغاية”، هذا ويتضمن الإصلاح الشامل، الذي يشار إليه باسم “مبادرة تحويل المنح والمساهمات”، تحديث كيفية تقييم موظفي الشؤون العالمية لطلبات التمويل المقدمة من مجموعات المساعدات الكندية والأجنبية، بالإضافة إلى متطلبات إعداد التقارير التي تتضمنها أوتاوا لتتبع النتائج.
وتهدف المبادرة أيضًا إلى تغيير الثقافة التي يقول النقاد إنها تعطي الأولوية لتجنب الإحراج على حساب تمكين المجموعات المحلية.
تعد [مبادرة تحويل المنح والمساهمات] جانبًا مهمًا من مبادرة مستقبل الدبلوماسية [التابعة للوزارة]، والتي تتمثل أهدافها في بناء خبرة سياسية جديدة مع الاستثمار في أدوات وأنظمة جديدة، وضمان الاستثمارات الأكثر ابتكارًا وكفاءة من أجل السنوات القادة، وفقا لما قالته جينيفيف تريمبلاي، المتحدثة باسم الشؤون العالمية الكندية: “سنوات قادمة”.
تقول المجموعات العاملة في هذا القطاع إن النظام الحالي غالبًا ما يكون كابوسًا بيروقراطيًا، حيث تصدر أوتاوا توجيهات غامضة للحصول على التمويل، ثم تقوم بتحديث نماذج التقارير ومتطلباتها عدة مرات على مدار المشروع.
في بعض الحالات، ستتم مراجعة المشروع الذي يعمل في قارتين مختلفتين من قبل فرق جغرافية منفصلة باستخدام نفس المعايير، لأن الإدارة لا تقوم بمركزية جميع عملياتها.
وقالت كيندورناي إن الأعمال الورقية تنبع جزئياً من الثقافة التي بدأت في ظل حكومة المحافظين السابقة، حيث ركز البيروقراطيون على تجنب أي موقف قد يؤدي إلى تقارير إعلامية غير سارة تشير إلى إساءة استخدام المساعدات الخارجية.
وأضافت”لا يزال هذا الأمر مخيفا بالتأكيد. فالثقافة السائدة هي تجنب المخاطرة بالتأكيد”. “الإدارة في الواقع شفافة للغاية وتعرف ما هي المشاكل.”
وأردفت كيندورناي إن الشؤون العالمية الكندية تمول المنظمات الأجنبية التي تدير سلسلة كاملة من الجمعيات الخيرية والمنظمات العالمية التي عملت لعقود من الزمن في بلد واحد، إلى مجموعات شعبية صغيرة تعمل في ظل الديكتاتوريات.
وأضافت إن تمويل هذا الأخير يمكن أن يشمل “حرفيا إرسال حقائب من الأموال عبر الحدود إلى منظمة لحقوق المرأة”، مما يجعل من الصعب إعطاء أوتاوا إيصالات توضح كيفية إنفاق الأموال، لا سيما في بعض البلدان التي تشكل فيها السلامة والأمن خطراً، فإن مطالبة شخص ما بالاحتفاظ بإيصال سيارة أجرة يُظهر أنه ذهب إلى مكان ما يمكن أن يشكل خطراً حقيقياً على حياة هذا الشخص.”
وتابعت كيندورناي إن التعامل مع هذه المواقف يتطلب من الدول التي ترسل الأموال أن تقبل أنك قد تخسر القليل من المال في مكان أكثر خطورة، ولكن قد يكون لديك أيضًا مكاسب ضخمة، لأنك اتخذت هذه المخاطرة”.
وقال الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة Save the Children Canada إنه حتى المؤسسات الخيرية الكبيرة طويلة الأمد تكافح من أجل التعامل مع الأوراق في أوتاوا، وأضاف داني جلينرايت “إنه نظام معقد، وهناك عمليات وتوقعات مختلفة بين الفروع”.
“إذا كانت منظمة مثل منظمتنا تواجه مشاكل وتحديات في التعامل مع ذلك، فأعتقد أن الشركاء المحليين والفرق الصغيرة في البلدان التي نريد العمل معها ، وهو أمر بالغ الأهمية لتحقيق أكبر قدر ممكن من الكفاءة مع المساعدات الخارجية، سوف يعانون حقًا”.
